同心县人民政府

为进一步优化肉牛产业结构,加快肉牛产业高质量发展,助力乡村产业振兴,深入推进农业供给侧结构性改革,夯实现代肉牛基础为培育新型肉牛产业经营主体,根据自治区和吴忠市优质肉牛产业发展情况,按照“十四五”高质量发展要求,制定本规划并结合同心县肉牛产业发展实际。

 

一、“十三五”肉牛产业发展现状

“十三五”期间,同心县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会为目标聚焦农民增收,坚持肉牛产业高质量发展。 紧紧围绕“扩倍增、打基础、增后劲、重点育肥、增效益、强实力”,发挥区域优势,聚焦供给侧结构性改革,乘势而上该县通过政策支持、项目推广、技术创新。 鼓励农民科学发展肉牛养殖生产,全面促进肉牛产业稳定发展。 截至2020年底,全县肉牛存栏量达到23万头,同比增长13.7%,其中存栏10.6万头,同比增长11.2%; 出栏12.4万头,同比增长16.1%; 建成规模肉牛养殖场103个,培育自治区级标准化肉牛养殖场6个; 肉牛全产业链产值达38亿元,占全县畜牧业总产值的58.5%。

(一)发挥资源优势,夯实肉牛产业基础。 肉牛产业是同心县的传统产业,也是同心县的重点特色产业。 近年来,同心县依托阳黄灌区丰富的秸秆资源和良好的肉牛养殖基础,遵循“品种优化、技术支撑、机制创新、综合示范、产业升级”的发展思路,坚持“政府引导、科技支撑、信贷支持、项目入户、以奖代补、整村推广的原则,大力推进与阳黄灌区肉牛生产基地建设以肉牛养殖为重点,先后建成标准化肉牛养殖大棚39.32万平方米、青贮饲料罐19.35万立方米,建成肉牛冷繁改良点6个,年冷繁改良肉牛2.4万头。推广肉牛品种改良、快速育肥、饲料加工配制、疾病防治等技术,发展肉牛养殖户1.47万户。 建成活牛羊交易市场6个,龙头屠宰加工企业2家。 建立健全良种繁育体系、市场体系和县乡村三级动物防疫体系,提高县域重大动物疫病防控能力。 ,为肉牛产业的稳步发展奠定了坚实的基础。

(二)坚持“五带一促”,实现肉牛存栏规模扩大。 一是坚持村集体经济带动。 2017年起,整合村集体经济资金、涉农一体化资金、闽宁对口帮扶资金1.36亿元,培育发展46个规模肉牛养殖场(其中10个规模肉牛养殖场)企业、大型肉牛养殖场10家、合作社36家),探索标准化、规模化基地建设新模式。 二是坚持养殖大户带头。 通过配套水电等基础设施,支持畜牧场(户)壮大产业,鼓励社会资本投入,建设宁夏益阳现代畜牧万头肉牛基地、中核集团河西镇寒田岭村牛肉牛养殖基地、王镇土丰村神华宁煤选肉牛养殖基地、涠洲镇万头肉牛养殖基地(一期)、王团镇李家庄村肉牛养殖基地。 三是坚持政策支持和推动。 争取落实2.5亿元肉牛养殖扶持资金、犊牛养殖扶持资金、饲料补贴等各类养殖产业扶持资金,引导农户发展基础奶牛,降低养殖成本,扩大利润空间,拉动企业发展和群众通过当地肉牛的养殖和育肥。 肉牛行业的积极性。 四是坚持产业扶贫。 结合脱贫攻坚,实施入户产业扶持,落实户籍户和边缘化户牛羊养殖补贴政策,支持生态移民村和深度贫困村肉牛养殖发展。 五是坚持资金支持和推动。 协调配合黄河农村商业银行、宁夏银行同心支行等9家金融机构,向规模化养殖户、规模化养殖场、合作社、每年发展家庭农场,为全县农民发展3万元以内。 养殖业全额贴息。 六是推广家族企业“50”模式。 支持农民种养结合、自养自养,推广适度规模家庭养殖。 全县现有肉牛“50强”模范农户869户。

(三)落实保障措施,增强肉牛产业发展活力。 一是强化技术服务。 积极与自治区农科院、畜牧工作站、宁夏农学院密切合作,推广西门塔尔、利木赞、安格斯等优质肉牛冷交配技术,实施肉牛标准化集成示范饲养技术、优质犊牛繁育技术、肉牛快速育肥技术等节本增效技术,肉牛生产水平显着提高,日均饲养量显着提高。肉牛育肥期增重由1.32公斤增加到1.7公斤。 开展新型职业农民培训、高素质农民培训、肉牛养殖实用技术培训2560人次; 每年推广优质肉牛冷冻精液3.1万头,种牛产犊后成活率达95%以上。 胴体重量达到340公斤以上。 二是加强疫情防控。 购买社会服务,开展动物疫病防治。 每年免疫AO型口蹄疫二价疫苗9.2万头牛,接种密度达到100%。 1440头病死牛得到无害化处理。 三是强化风险管控。 2020年筹集2169.57万元,为全县14644户户籍户购买扶贫养殖保险,有效降低养殖事故风险。

(四)抓好关键环节,促进肉牛产业提质增效。 一是提高屠宰加工能力。 瑞嘉祥、惠达、益阳勤3家屠宰加工企业按照屠宰加工行业标准进行工艺和设备升级,确保屠宰加工符合国家卫生标准,支持屠宰加工升级。加工企业,年均屠宰肉牛约2万头。 二是增加产销衔接。 依托矿业宁合作渠道,紧盯中高端消费市场,充分发挥宁夏一牧云肉牛数字化管理平台优势,建立一牧云线上营销平台,加强企业品牌推广如“一养琴”、“瑞嘉祥”、“惠达”等推广,采取线上线下、直营窗口、加盟店、“e点到家”等多种营销模式,构建区域内外销售网络,提升中高端营销能力,每年出口牛肉1万吨以上。 三是推进标准化生产经营。 按照标准化养殖“六化”要求,推广西门塔尔、安格斯、利木赞等优良品种,完善防疫体系和粪便处理设施,加快养殖场升级、标准化。 全县规模化养殖场粪便处理设施设备配套率100%,养殖机械化率65%以上,肉牛主要推广技术普及率80%,养殖成活率达到95% ,产品质量合格率达到99%。

2、存在的问题

首先,同心县地处宁夏中部干旱区核心区。 干旱缺水是肉牛存栏规模扩张的最大制约因素。 二是产业发展链条短。 现有屠宰加工企业生产规模小,深加工能力弱,产品附加值低。 三是畜群结构不够合理。 长期以来,农民饲养能繁奶牛的积极性不高。 基础奶牛比例较低,目前仅占30%左右。

3、“十四五”布局规划

(一)总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和党的八届、九届、十次会议精神自治区十二届十一、十二、十三次全会、县十四大精神,实施产业富强战略,着力发展肉牛全产业链,聚焦供应以侧结构性改革,以农民增收为核心,按照“固基础、做规模、促龙头、延伸链条、创品牌、讲效益”的发展思路,坚持“优质+高端”双轮驱动,构建现代肉牛产业体系、生产体系、管理体系和质量安全体系,推进布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化,优化种植和生产。调整养殖结构,扩大经营规模,强化加工能力,拉长产业链。 推广“50”家族经营模式,推动产业扩张、精深加工、品牌营销,把同心县建设成为全区优质肉牛养殖基地和优质牛肉生产基地,实现高质量发展大力发展肉牛产业,助力县域乡村振兴。

(二)发展原则

——绿色发展,提质增效。 因地制宜,区域布局,种养结合,养草养畜,促进养殖粪便资源化利用。 坚持科技创新,促进成本节约和效率提升,促进生产生态协调发展。

——机制创新,融合发展。 建立多种形式的利益联动机制,实现肉牛产业链上下游、生产、加工、销售协调发展。 坚持机制创新,以智慧园区建设为引领,推动肉牛产业现代化,推动肉牛产业融合高质量发展。

——市场主导、政策支持。 强化企业市场主体作用,优化资源配置,增强产业融合发展活力,更好发挥政府政策引导、支持、保障和监督管理作用,维护公平有序的市场环境,促进产业融合发展。肉牛产业健康发展。

(三)发展目标

1、总体目标。

到2025年,全县肉牛存栏量稳定在25万头,其中存栏11.6万头; 出栏13.4万头,良种率达到92%以上,规模化养殖比例达到55%; 提升区域公共品牌核心竞争力,培育多个知名品牌; 培育2家年产值过亿元的农业产业化龙头企业; 肉牛屠宰加工转化率达到70%以上,全产业链实现产值56亿元。

2.区域布局目标。

根据全县牧草资源、产业基础和发展潜力,着力打造县中西部和东部地区两个优质肉牛生产区,不断提高肉牛产业集中度。

(一)中西部地区优质肉牛产区。 依托阳黄灌区牧草资源和良种牛资源优势,以优质肉牛高效养殖为重点,在玉海、河西、定塘、王疃、兴隆、石狮,重点发展以安格斯、西门塔尔为主的优质肉牛养殖,开展集团化扩产增产,在王疃镇李庄村新建5000头肉牛养殖场,巩固提升大型肉牛养殖场。平台林、德瑞、寒天岭、龙泉湾、阿宁规模养殖重点强化基础、优化结构、提高品质、推进一体化; 优化调整种植结构布局,继续扩大“粮改饲”范围,支持种植粮食饲料青贮玉米6.6万亩、一年生牧草1.3万亩、优质苜蓿草2.5万亩; 到2025年,肉牛存栏量达到16万头,其中存栏7.8万头,出栏8.2万头,占全县肉牛存栏的64%。

(二)东部优质肉牛产区。 依托自然环境、土地资源优势和优质牧草重要产区,全面推进肉牛扩产增量“一养X”模式,重点实施“户户种草” “户户养牛、自养自养、适度规模”的生产经营方式,特别是扩大基础奶牛养殖规模。 在涠洲、下马关、于王、田老庄、马高庄、张家园6个乡镇,重点发展西门塔尔优质肉牛生产养殖,在涠洲镇新建万头肉牛养殖园区。 涠洲镇主要种植粮食、饲料用青贮玉米3.4万亩,建设优质苜蓿基地5万亩,种植一年生牧草13.7万亩。 到2025年,肉牛饲养量达到9万头,其中存栏4.3万头,出栏4.7万头,占全县总量的36%。

(四)重点建设内容

坚持因地制宜、村情科学规划,集中养殖与分散养殖相结合,以水定产,适度规模,强化政策支持,照顾好环保、防疫、风险,全力推进同心县肉牛产业多元化。 高质量发展。

一、努力夯实发展基础。 一是结合养殖规模,按照草畜平衡原则,加大种植结构调整力度,减少粮用玉米面积,扩大青贮饲料和粮草种植面积。谷物饲料玉米。 有苜蓿面积15万余亩,常年牧草面积15万余亩,保证了优质牧草的供应。 重点支持规模养殖户发展规模化养殖,建设标准化牛棚50万平方米、青贮罐45万立方米。 二是强化养殖技术服务,加大技术骨干人才、实用技能人才、管理人才培养力度,每年开展不同层次的养殖技术培训1000人次,加快牛肉示范推广养牛技术。 通过政府购买服务,充分发挥行业协会优势,增强县内乡镇畜牧站实力,为大型肉牛养殖场(园区)聘请高级牧民、高级兽医,选派科技特派员和“三区”人才逐步实现种植养殖技术全程服务。 建设10个肉牛科技示范村,力争每个村肉牛存栏量达到2000头以上,占养殖户总数的60%以上。 拥有50头牛(含牛50头)的家庭农场占全村总人口的20%。 拥有10-49头牲畜的农民占该村存栏量的40%。 三是完善动物防疫检疫防控体系。 力争在田老庄、马高庄、张家园、石狮四个镇(开发区)建设牛羊检疫点,逐步实现镇村检疫点全覆盖。 进一步加强动物疫病防控体系建设,拟建设畜禽流动医院,设立动物诊疗“120”服务,为养殖大户及以上合作社提供集中兽医诊疗服务县城规模。 加强村级防疫人员选拔和培训,提高动物疫病诊疗水平。 四是将养殖基地建设纳入全国国土空间布局规划,加强肉牛养殖用地供应,保障肉牛养殖建设和废弃物处置用地。 鼓励引导农民离开家园进园,支持村集体经济养殖合作社发展。 五是完善政策支持体系,对规模化肉牛养殖经营者在饲料仓储、融资贷款、扩大生产、品牌推广等方面给予支持,提高农民发展肉牛养殖的积极性。 加强宣传引导,提高肉牛养殖户保险覆盖率,降低养殖风险。

2、努力稳定养殖规模。 一是培育新型经营主体。 支持规模养殖户、家庭牧场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体完善基础设施,提供配套养殖设备,发展规模养殖。 通过五年扶持发展,培育50-100头养殖大户410个,100-200头家庭牧场100个,200-500头合作社50个,500头以上养殖企业16家。 二是推广家族管理“50”模式。 以家庭为单位,实施以旱作区草养牛和水浇区秸秆养牛为主发展的“山养河养”发展模式,建设40个肉牛养殖示范村。连片1000余头(于海镇1人、河西镇1人10人、定塘镇6人、涠洲镇4人、下马关镇1人、于王镇2人、王团镇8人、田老庄乡1人、兴隆乡5个、石狮开发区2个),万头以上肉牛养殖镇5个(河西镇、定塘镇、涠洲镇、王团镇、兴隆乡),上门养殖园区100个建造的。 三是继续落实肉牛繁育犊牛、饲料补贴等养殖业各项扶持政策,采取整村推进、合作社+农户、养殖社区、招商引资企业等多种模式扩大奶牛基础养殖规模。 推动肉牛产业多元化发展。 到2025年,基础奶牛将增至5.2万头。

三、着力强化引领带动。 一是优先支持已具备规模化条件的河西镇、定塘镇、涠洲镇、王疃镇、兴隆乡发展壮大肉牛养殖业,推进布局区域化、生产标准化,规模经营,发展工业化,辐射带动玉海镇、下马关镇、徐王镇、田老庄乡、马高庄乡、张家园乡、石狮开发区。 紧紧围绕“十四五”规划和建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区,持续巩固和创建全区肉牛产业大县,深入谋划“ “十四五”肉牛后备产业项目,加快推进涠洲万头肉牛养殖园区二期、肉牛养殖犊牛、村集体经济合作社建设项目等。培育、扶持、壮大宁夏益阳现代畜牧万头肉牛基地、荣镇联合养殖合作社、中核集团河西镇寒田岭村肉牛养殖基地、神华宁美市雨王镇土峰村肉牛养殖基地、涠洲岛肉牛养殖基地6个镇内一期基地,包括王疃镇李家庄村肉牛养殖基地6个; 培育国家标准化肉牛示范场2个,示范引领、带动全县肉牛产业发展。 加大招商引资力度,引进1-2家集养殖、屠宰、精深加工等为一体的全产业链企业。三是支持龙头企业创优品种,在涠洲镇西门塔尔镇、王团镇新建2个安格斯养殖基地,每年建设2个西门塔尔肉牛繁育场和1个安格斯肉牛繁育场,全面开展良种肉牛登记、选配和生产性能检测等工作,扩大优质西门塔尔肉、安格斯肉牛种群规模,推动全县肉牛产业高质量发展。

4、努力延伸产业链。 推动肉牛产业一二三产业融合发展。 一是加大基础奶牛补贴力度,提高基础奶牛比例,优化养殖结构。 支持西门塔尔肉牛、安格斯肉牛等高附加值肉牛养殖发展,扩大规模,加快养殖,增产增收。 二是加强与国家肉牛产业技术体系、宁夏大学和自治区农科院等科研院所的对接、交流与合作,加快科技创新和成果转化。 聘请育种专家,为品种改良和育种注入科技力量,提高科学饲养水平、提高质量、增效等,建立健全冷育改良服务体系,在肉牛养殖中建设40个冷育改良点1000人以上的示范村。 到2025年,推广优质西门塔尔、安格斯肉牛冷冻精液10万瓶,肉牛养殖改善率达到92%以上。 三是在精深加工、提高附加值上下功夫,加快建立“肉牛养殖+精深加工+品牌营销+综合服务”一体化经营模式,建立产业化联合体,发展订单养殖,促进肉牛产业标准化、智能化发展。 加快宁夏维牧源农牧科技有限公司东部旱地优质肉牛区定点屠宰场建设(肉牛年屠宰能力1.5万头)。 深加工率达到25%以上。 提高全县屠宰加工能力。 四是增加产销衔接。 进一步加强福建与宁夏同行合作,紧盯高端消费市场,充分发挥宁夏一牧云农林牧科技开发有限公司肉牛数字化管理平台优势。 、加大牛肉产品推广力度,建立订单生产、冷链配送、定向销售的生产销售渠道。 采取线上线下、直营窗口、专卖店、e点家居等方式开拓高端市场,实现质优价廉,提高经营效率。 到2025年,建成10个牛肉加工配送中心、100个直销窗口,实现销售产值29亿元。 五是完善市场功能和养殖交易基础设施,改扩建河西、涠洲、下马关、禹王、王疃等地牛羊活畜交易市场和物流配送平台,打造牛羊活畜交易新格局市场形成集中活牛羊交易、饲养、饲料加工、物流运输、检疫为一体的多功能、多行业的牛羊交易中心。 支持建设病死动物无害化处理厂,对全县病死动物全部进行收集、加工和利用,进一步降低疾病传播风险,保护生存环境,确保肉类健康安全。

5、着力培育特色品牌。 一是提升品牌效益。 打造同心肉牛产业发展新的区域公共品牌和企业商业品牌,扩大“同心肉牛”区域公共品牌影响力,提高“一羊亲”、“瑞嘉祥”等企业品牌知名度。 “惠达”,强化“两品”“一标”认证管理,强化品牌推广、市场开拓,完善质量安全追溯管理,稳步提升牛肉品质和品牌效益,引领牛肉高质量发展牛业拥有优质的品质和知名品牌。 二是加强农畜产品质量安全检验追溯体系建设,推进标准化生产和质量安全认证,积极开展绿色食品和有机食品产品认证,强化产品质量安全管理,培育“同心企业“具有区域优势、市场知名度的牛肉”。通过政府推动和市场推广,不断加大品牌推广力度,全面提升同心县牛肉产品的知名度和美誉度。

六、努力提高粪污资源化利用水平。 根据各乡镇的土地承载力和畜牧能力,计算种植规模和养殖数量(一头牛年产牛粪4吨,一头牛年产玉米地2亩,产粪60万吨) by 150,000 beef cattle, fermented When fully decomposed, 300,000 acres of cultivated land can completely absorb manure) and promote a balance between planting and breeding, and a balance between grass and livestock. First, for the existing large-scale livestock and poultry farms that do not have breeding waste treatment and utilization facilities, the investment in the farms should be given priority, supplemented by appropriate government incentives, and the construction of supporting facilities for the treatment and utilization of livestock and poultry breeding waste should be actively promoted. Second, in terms of manure treatment and utilization facilities, it mainly focuses on the treatment modes of manure collection and returning to the field, solid manure composting, and manure bedding reuse, so as to realize the full utilization of 600,000 tons of cow manure. The third is to transform and upgrade the existing supporting facilities for manure treatment, improve the construction of supporting facilities and equipment for standardized breeding, focus on improving water-saving equipment, build rain and sewage diversion, sewage collection systems with underground ditches, slatted floors, and automatic manure scrapers Wait for the manure removal facilities. The fourth is to encourage livestock and poultry farms, new agricultural business entities and various enterprises to use livestock and poultry excrement to manufacture and process commercial organic fertilizers, improve the practical technology of organic fertilizers and the popularization and application of supporting facilities, and orderly promote organic fertilizers to replace chemical fertilizers and mechanical fertilization technology application process. It is planned to build more than 5 organic fertilizer processing plants.

Through the establishment of a scientific and standardized system for the resource utilization of livestock and poultry breeding waste with clear rights and responsibilities and strong constraints, and through the promotion of comprehensive utilization models such as the fermented return of livestock and poultry breeding waste to the field, the combined utilization of planting and breeding, and the production of organic fertilizers, the county’s livestock The poultry breeding waste treatment and resource utilization rate reaches more than 93%, and the equipment matching rate of manure treatment facilities in large-scale farms reaches more than 100%.

四、保障措施

(1) Strengthen organizational leadership. Implement the spirit of the county party committee’s “Notice on Further Improving and Improving the Relevant Working Mechanism for County-Level Leaders’ Contracting”, and establish a special class for beef cattle industry led by county-level leaders. The environment, the PICC P&C Tongxin branch company and other units work together. The County Agriculture and Rural Bureau takes the lead in promoting the daily work of the development of the beef cattle industry. Each unit divides responsibilities according to their responsibilities, strengthens coordination and cooperation, implements policies and measures, and forms a joint force. All townships (development zones) should also set up corresponding institutions to break down tasks level by level, from villages to farmers, clarify the main body of responsibility and the time limit for completion, and formulate specific measures to ensure the realization of development goals as scheduled.

(二)强化技术支撑。 Strengthen exchanges and cooperation among governments, enterprises, and associations to promote the effective connection between supply and demand. Strengthen the construction of scientific and technological innovation platforms focusing on scientific research institutes, colleges and universities, and leading enterprises, deepen the collaborative innovation of industry-university-research institutes, improve the talent introduction and cultivation mechanism, increase the training of backbone talents for technological innovation, practical skills, and management talents, and strengthen Establish a technical service system at the county and township levels to accelerate the transformation of key beef cattle technology achievements. Establish and improve county and township socialized service organizations, give full play to the functions and roles of county and township socialized comprehensive service stations, focus on beef cattle breed selection, cold breeding improvement, forage processing and distribution, manure treatment, disease prevention and control, financial Professional services such as credit and technical training provide beef cattle breeding entities with full pre-production, mid-production and post-production services to improve breeding efficiency.

(3) Strengthen performance appraisal. Incorporate the high-quality development of the beef cattle industry in Tongxin County into the annual performance goals of townships (development zones) and the annual assessment objectives and tasks of rural revitalization. Each township (development zone) and relevant departments must decompose the tasks of the high-quality development of the beef cattle industry layer by layer, and assign responsibilities to everyone , the Bureau of Agriculture and Rural Affairs is responsible for formulating detailed assessment rules, clarifying acceptance criteria, acceptance methods, etc., strengthening process management and performance assessment, promoting the full integration of resources in all townships (development zones), concentrating efforts, promoting the high-quality development of the beef cattle industry, and completing the work in a timely manner. If the quality and effect are good, we will give preference in terms of project support, evaluation and priority, and implement “one-vote veto” for unfinished tasks, and deduct points in the annual performance assessment.

(4) Strengthen publicity and promotion. Improve the enthusiasm of all townships (development zones), functional departments, administrative villages, beef cattle breeding enterprises, professional breeding cooperatives, family farms, and large-scale farmers to participate in the high-quality development of the beef cattle industry, and increase the high-quality development of the beef cattle industry. The publicity of various support policies has made the high-quality development of the beef cattle industry well-known to everyone, and strives to stimulate the initiative of the whole county and all sectors of society to participate, forming a good atmosphere for the whole society to support the high-quality development of the beef cattle industry.