农业部关于养羊养牛的重要通知

农业农村部关于印发《促进肉牛羊生产发展五年行动计划》的通知

为贯彻落实《关于实施重要农产品保障战略的指导意见》和《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》,贯彻落实国发一号文件要求。优质高效发展,增强牛羊肉供应保障能力,我部制定了《促进肉牛羊肉生产发展五年行动计划》,请按要求组织实施。

农业农村部

2021 年 4 月 20 日

促进肉牛羊生产发展五年行动计划

牛羊生产是畜牧业的重要组成部分,牛羊肉是老百姓“菜篮子”中的重要品种。 发展肉类、牛羊肉生产,对于增强牛羊肉供给保障能力,巩固脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,促进经济社会平稳发展具有重要意义。 近年来,我国牛羊生产总体保持增长态势,规模化生产比例不断提高,生产水平逐步提高。 但由于肉类、牛羊肉产业基础差、生产周期长、养殖方式落后,生产发展不能满足消费快速增长的需要,牛羊肉供应面临一定压力。压力。 为促进肉类和牛羊肉生产高质量高效发展,增强牛羊肉供应保障能力,制定本方案。

一、总体思路和行动目标

总体思路:以党的十九届五中全会精神为指导,贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央关于草山牛羊生产的部署和要求和南方草坡地区,加快肉牛羊生产方式转变,着力提高母畜基础生产能力,推进良种改良,扩大饲草供应,发展适度规模养殖,加强疫病防控。重大动物疫病防控,强化质量安全。 环节,压实地方责任,加大政策支持力度,强化科技支撑,不断提高牛羊肉综合生产能力、供应保障能力和市场竞争力。

行动目标:坚持数量与质量并重,在巩固提升传统主产区的基础上,挖掘潜力发展区域,拓展增产空间,多渠道增加牛羊肉供应。 牧区要结合草畜平衡,以稳量提质为主,增加基础母畜存栏量,提高生产效率; 农业区要围绕适度规模发展,以增产增效为重点,提高发展水平。 山坡和荒地资源被用来发展肉类、牛肉和羊肉的生产。 到2025年,牛羊肉自给率保持在85%左右; 牛羊肉产量分别稳定在680万吨和500万吨左右。 牛羊规模化养殖比例分别达到30%和50%。

二、重点工作

(一)推进良种繁育体系建设。 深入实施肉牛羊遗传改良计划,遴选一批国家级肉牛羊核心繁育场,完善生产性能检测配套设施设备,持续推进引进品种国产化,特种肉类新品种培育。 加强地方品种保护、繁育和利用,建设一批国家级和省级保种场和保护区。 实施牧区畜牧良种补贴工程,对农牧民购买优质肉牛冻、良种公羊、公牦牛等进行适当补贴,加快牛羊良种改良进程。

(二)发展中等规模标准化养殖。 建立健全肉类、牛肉、羊肉标准化生产体系,推动相关标准制修订。 在畜禽养殖标准化示范建设方面,加大牛羊养殖标准化示范力度,建设示范养殖场100个。 支持部省联手打造,发挥示范带动作用。 总结不同地区肉牛羊适度规模养殖典型模式,指导地方推广应用。

(三)扩大母畜基础生产能力。 推动北部农牧业过渡区基础奶牛扩容提质,支持地方扩大基础奶牛养殖规模,引导社会资本发展肉牛养殖。 充分发挥新型经营主体的带动作用,鼓励农户通过“公司(农民合作社)+农户(家庭农场)”等方式适度规模养殖基础母畜,探索“散养”产业发展母畜集中育肥和幼畜集中育肥”的模式促进企业与农户形成稳定的产业联盟。 总结推广农牧交错带畜养养殖一体化技术。

(四)增加优质牧草供给。 每年实施“粮改草”1500万亩,补助优质牧草4500万吨,供应青贮玉米、苜蓿、燕麦、黑麦草等优质牧草增加。 总结推广优质青粗饲料资源开发利用试验示范技术。 因地制宜推进荒地植草轮草,开发利用新型牧草资源。 积极推广农作物秸秆饲料化利用。 加强高效饲草机械试验示范和技术推广,提高饲草生产机械化水平。

(五)加强重大动物疫病防控。 支持防治口蹄疫、小反刍兽疫、布鲁氏菌病、结核病、结节性皮肤病等危及牛羊健康的动物和人畜共患疾病。 加强监测和流行病学调查,加强产地检疫和运输监管,落实和完善免疫、扑杀和无害化处理机制。 鼓励疫苗研发。 建设一批动物疫病净化厂、动物无疫区和无疫社区。

(六)逐步完善屠宰加工流通体系。 推动地方性法规出台,加强肉类、牛羊屠宰管理。 引导各地根据养殖情况合理设置牛羊屠宰场数量和规模,提高牛羊肉屠宰加工能力和水平。 鼓励屠宰加工企业建设冷藏加工设施,推动物流配送企业完善冷链配送体系,推动由“运活动物”向“运肉类”转变。 提倡健康消费,逐步提高冰鲜肉消费比例。

(七)加快牧区生产方式转变。 落实草原生态保护补助奖励政策,引导农牧民科学利用草原,发展肉牛羊半舍养殖。 加强宣传引导和技术服务,加快肉类、牛羊肉周转。 提高草原牧区防灾减灾能力,支持牧区受灾养殖设施修复和牲畜越冬棚(围)棚(围)等生产设施建设,对牧草冬季调储提供补贴在牧区,改善牲畜越冬条件,加强对牧区的保护。 减灾应急保障能力。

(八)挖掘南方省份牛羊肉增产潜力。 引导南方省份调整优化畜牧业结构,加强地方牛羊品种资源开发,大力发展牛羊生产。 支持南方重点省份草食畜牧业提质增效,合理利用草丘、草坡和荒地资源,种植优质牧草。 大力培育新型经营主体,充分发挥“大小”作用,推动中小养殖场(户)向标准化、规模化转型,发展适度规模经营,培育牛羊产业成为巩固南方省份脱贫攻坚成果、助力乡村振兴的新模式。 增长点。

(九)加快提高牛羊产业化水平。 支持建设以肉牛羊为主导产业的国家、省、市、县现代农业产业园,支持培育壮大肉牛羊产业集群,建设一批强镇以肉类、牛肉、羊为主导产业。 2021年政策适当倾斜,重点支持河北、内蒙古、吉林、黑龙江、山东、河南、四川、云南、甘肃等省区建立肉牛产业园区或肉牛产业集群。 在西部地区贫困县,选择一批具备发展牛羊产业基础的重点县,支持种植、养殖、加工、销售全链条发展,增强内生动力开发能力。

(十)加强技术指导和服务。 汇聚现代农业产业技术体系、科研院所和创新型企业的力量,围绕优质牧草生产加工、饲料高效养殖等关键环节,创新集成一批高效实用的新技术新产品。母畜、重大动物疫病防治。 发挥畜牧兽医技术推广机构和行业协会的优势,深入基层和农户,开展节本增效实用技术培训和现场指导,提高养殖管理水平农牧民科技水平。

(十一)加强品牌建设。 推进牛羊肉品牌建设,建立健全品牌管理和评价标准体系。 加快推进商标注册工作,加强牛羊肉品牌知识产权保护。 积极打造区域公共品牌,加强授权管理,引领企业品牌与产品品牌协调发展。 加大品牌营销推广力度,积极利用农产品展会、产销对接等平台,加强与电商、商超等实体的合作,线上线下相结合,不断提升我国牛肉和牛肉的知名度、美誉度和影响力。羊肉品牌。

(十二)继续加强质量安全监管。 完善养殖单位名录,加强日常巡查,开展监督抽查和飞行检查。 试行食用农产品合格证制度,推进全程可追溯管理,加强养殖过程质量控制,推动兽用抗菌药减量使用,引导养殖户科学合理使用,落实兽药退出期规定。 严厉打击在养殖、收购、屠宰过程中使用“瘦肉精”等违禁药品和非法添加剂行为,加强牛羊肉质量安全监测预警和风险评估,确保质量安全牛肉和羊肉。

三、保障措施

(一)强化地方稳产稳供责任。 督促地方严格落实省总负责制和“菜篮子”市长负责制,制定具体实施方案,明确目标任务和责任分工,强化政策措施,组织实施好工作。 农业农村部定期进行情况调度,全系统通报。

(二)完善政策扶持保障体系。 会同有关部门落实好养殖用地、大县转移牛羊奖励、活畜抵押和政策性抵押贷款等政策,推动扩大牛羊政策性保险覆盖面。 各地特别是牛羊生产大省和草原牧区要结合当地实际,积极出台地方扶持政策,推广成熟经验做法。

(三)加强市场监管。 推进“互联网+”经营主体,将大数据、云计算、区块链等数字技术应用于牛羊全产业链管理,进一步加强产销衔接。 加强肉类、牛肉、羊肉产销监测预警,定期发布市场监测信息,引导生产预期。

农业农村部

2021 年 4 月 20 日